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**村发展集体经济可行性报告三篇

更新时间:2021-04-30 来源:工作报告 点击:

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  集体经济,属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。在我国,集体经济是公有制经济的重要组成部分,分为农村集体经济与城镇集体经济。天涯招考网今天为大家精心准备了**村发展集体经济可行性报告三篇,希望对大家有所帮助!

  **村发展集体经济可行性报告一篇

  为了全面了解××县村级集体经济发展情况,认真总结发展村级集体经济工作中的好经验、好做法,促进村级集体经济健康发展,××县政协专题调研组深入××、××、××和××四个乡(镇)××个村,采取实地走访、座谈交流等方式,对村集体经济发展情况进行专题调研,现形成报告如下。

  一、基本情况及主要做法

  调研的××村中,贫困村××个,非贫困村××个。2019年村级集体经营性收入达50万元的有××镇××村和××乡××村,20-50万元的有××乡××村、××乡××村和××村,10-20万元的有××镇××村和××村,××镇××村、××村、××村,××乡××村,××乡××村,没有5万元以下的薄弱村。

  产业类别。村集体经济收入主要是种养殖业、光伏发电、电商以及民宿等,光伏收入在贫困村比重较大。种植业主要覆盖茶叶(绿茶、黄茶、白茶)、菊花、瓜蒌、香菇、油桃、油茶、中药材等;养殖业主要包括猪、牛、羊以及鸡、番鸭、淡水鱼等。少数村通过入股分红、出租闲置房屋等途径增加村集体收入。

  资金来源。由于××县既是深度贫困县,又是水库移民县,所以村级集体经济的发展资金主要依赖扶贫项目的资金、移民后扶项目的资金。除此之外,部分村发展还借助帮扶单位资金的大力扶持和村级合作社吸纳的贫困小额信贷、村干部入股等。

  近年来,各乡(镇)紧紧围绕省、市、县制定出台的推动村集体经济快速发展、长效增收的实施意见,用活各项扶持政策,充分挖掘农村潜能,借力发力,推动村级集体经济不断发展壮大。主要做法有:

  一是盘活集体资产。集体资产也是村集体创收的重要来源,对于产权属于村集体的山田坡地以及闲置的村部、学校等集体资产,依法依规收回,明确产权,再根据区位优势和市场需求,进行合理开发运作,将资源劣势转化为发展优势。如,××乡××村利用村集体山场新建茶园80亩、××村利用村集体山场新建茶园400亩,××镇××村利用村集体山场引进浙江外商投资发展黄茶基地1000亩,××乡××村利用1万亩公益林,年补助达13万多元;××乡××村、××镇××村、××镇××村将闲置的村部、学校等出租,既能避免固定资产流失又可取得稳定的租金,实现“变废为宝”。

  二是流转村民土地。受生态红线、库区水位影响,××水库周边乡(镇)土地资源匮乏,严重制约集体经济发展。将村民手中土地通过流转发展集体经济,村民可获取田地流转租金,村集体可通过发展产业受益,同时解决了村民土地荒芜的问题。如,××镇××村流转100多亩田地山场发展采摘园、油茶园,××村流转30多亩土地新建沙塘桔基地;××乡××村流转田地100亩建茶园基地。

  三是发展新兴产业。××县域内旅游资源极其丰富,交通也便利,发展生态旅游和民宿采风,为助力村级集体经济发展发挥积极作用。如,××乡××村,利用古民居发展旅游民宿;××镇××村,结合禅文小镇建设,打造名人探访行;××镇××村,位于××湖尾端优势,发展现代观光休闲游等,这些新型产业的发展推动了村级集体经济的发展也带动了旅游开发。

  四是创新服务项目。通过为企业提供服务实现“借鸡下蛋”,是发展村集体经济“性价比”较高的途径之一。如,××乡、××乡、××镇利用镇区所在地的区位优势和劳动力资源优势建设扶贫车间,既拓宽了村民就业渠道、维护了农村稳定,又促进了企业发展、增加了村集体收入。

  五是用活政策助力。为助推2020年是××县顺利摘帽省、市、县各级最大程度释放政策红利。充分发挥驻村帮工作队、第一书记等力量。如,××乡××村××省交投公司、××村××市司法局,××乡××村××市人社局等帮扶单位,不仅提供资金扶持,还在发展指导、生产销售、品牌创建等方面发挥极大作用。全面挖掘财政、农业、水利、移民等部门的优农惠农政策,积极鼓励村干部领办、创办专业合作组织,大力发展农村电子商务,通过行业指导、管理提升和中介服务增加集体收入。如,××乡××村电商平台不仅销售本村黄牛肉、茶叶、木耳等农产品,还可为兄弟村推销农产品(2019年就为××村销售菊花3000份),每年可为村集体带来一笔可观的收入。

  二、存在问题

  村级集体经济始终处于低落状态,主要受思想观念落后、创业意识不强和生产资源匮缺等因素影响,致使村级集体经济停滞不前,严重阻碍了集体经济的发展和积累。

  一是村级经济基础薄弱。从调研来看,大部分村“家底”不厚,除村活动场所、闲置学校等公益性资产外,能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地,集体“存款”基本没有,导致发展集体经济困难重重。特别是在地理位置偏僻,既无资源可供开发,又无人才资金等优势的村,发展集体经济更是难上加难。

  二是干部素质普遍不高。村干部是发展村级集体经济的组织者、实施者,其素质的高低是影响村级集体经济发展的关键因素。部分村干部年龄偏大、思想守旧、缺乏市场头脑,一定程度上制约了村集体经济的发展。另外,还有一些村干部公心不强,认为只要干好任内的工作即可,缺乏长远眼光和担当精神,难以形成发展集体经济的长远规划。

  三是收益增收后劲乏力。虽然县、乡(镇)、村三级在发展集体经济上做了大量工作,尽可能挖掘所有潜能,取得了明显成效,没有空壳村出现。但仍有一半以上的村集体经济收入只有十万元左右,只有极少数村集体经济收入达到五十万元。特别有些村在产业发展规划、结合等方面的不成熟,出现减产、停产,甚至倒闭,难以实现村集体收入的阶梯式增长。

  四是产业发展动力不足。受地理位置、人口素质等影响,村级集体经济发展仍很大程度上依赖于各级各部门的项目资金以及帮扶单位的扶持资金,且长期以传统的种养殖业为主,高耗资低受益,产业发展方式难以转变,未形成优势产业链,未形成规模化、现代化产业发展格局,村集体经济自我“造血”功能严重不足。

  五是区域发展差距较大。交通便利、自然资源丰富的村,集体经济发展较好;而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展相对滞后。由于扶贫、移民政策等因素影响,区域内贫困村与非贫困村、移民村与非移民村之间集体经济发展也或多或少存在发展不平衡,村与村之间“贫富”差距较大。

  六是群众能手参与不够。缺少懂经济、有头脑,能够带领一方群众致富的领头人,即使有些致富带头人但只局限于自我发展,做经济工作的经验不丰富,在参与、协助、发展、壮大集体经济上缺乏必要的办法和措施。另一方面,一些群众不愿承担市场风险,对村干部不信任,在集体实施土地流转、规模生产、特色种植等项目时,难以形成统一意见,且有私利观念,导致发展集体经济成本巨大。

  七是国家政策制约发展。由于受生态红线、水源涵养地等国家政策影响,一些村干部虽有发展集体经济的好思路,由于政策缺位,致使一些好的发展理念未能得以实施。再加上乡(镇)之间、村级之间没有形成统一规范的管理机制和激励奖补机制,各自为战,盲目投资,不能形成区域合力、抱团发展思想,导致资源浪费,收效甚微,也很大一定程度上制约着村级集体经济的高质量发展。

  三、意见建议

  村级集体经济的发展壮大,是实现全面建设小康社会的坚强支柱,是实现农民共同富的重要手段,是增强服务功能,促进经济发展的物质基础,是加强农村基层组织建设的迫切需要。

  1、强化党建引领。发展村级集体经济要坚持“党建引领、因地制宜、市场导向”的原则,经济的发展关键在人,村级集体经济的发展关键在村两委班子,如果没有懂经营且有积极性、责任心、事业心的村领导,如果纯粹是为了“完成任务”,发展村级集体经济一定会以失败而告终,不但起不到壮大集体经济的作用,还会造成亏损,甚至留下隐患,经济上增加负债,政治上降低威信。因此,在配备村班子的时候,就要考虑有一个甚至多个懂经济、善经营、私心不重的人选。此外,要引导各村因地制宜,定向发力,明晰自身的特色与优势,认真谋划,立足当前,着眼长远,切不可脱离实际,急功近利,贸然发展。

  2、拓宽增收渠道。一是最大限度地盘活利用村集体资源促进增收,认真排查,摸清家底,拿出高效的应対之策;二是建立和完善专业合作经济组织,培育经营实体,在服务农民增收、促进农民致富的过程中,同步实现村集体自身的增收。三是鼓励村集体与致富能人、种养殖大户联合,与当地民营企业联合,开发村域资源,以现有资产入股或通过提供优质服务、智力支持等,增加集体收入。四是实行村村联合,强村帮弱村、大村带小村,通过出资参股、提供人力资源、帮售代销等办法,参与发展条件好、经济实力强的村的发展中,实行区域化发展,资源共享、优势互补,实现强村更强、弱村增收双赢。

  3、培育能人带动。坚持将培育创业致富能人作为发展村级集体经济的重要途径。动员优秀大学生、经济能人、致富能手返乡创业,在资金、项目等方面给予支持。并将致富带富能力突出、有一定影响力的致富能人,作为村级主要领导培养人选,进一步发挥能人在地方发展中带富致富能力。另外,很多村级集体经济是在扶贫干部的带领下发展起来的,随着后扶贫时代的来临,扶贫单位脱钩,扶贫干部撤走,谁来接手也成为当务之急。

  4、健全考核机制。一要完善监管机制,全程监督检查村集体经济发展项目。对集体资产资源低价出售、转让,虚报支出套取项目资金和分割村集体资源资产等行为,严格实行责任追究。二是建立问责机制,发展集体经济的过程中,我们允许犯错误,但决不允许因为懒政惰政、不管不问而造成的无谓损失,对那些为套取国家资金而随意上马、项目建成后听之任之的村领导,要约谈甚至追责。三要建立激励机制,发挥正向激励作用,将村干部奖励工资与新增经营收入挂钩,划出专项资金用于奖励村干部。目前激励机制中,集体经济收入新增部分的20%用于村干部奖励的政策,缺乏长期激励性,要作适当修改。四要健全考核机制,将发展村集体经济情况纳入村党组织书记年度考核、评先评优、选拔任用等考核内容之中。

  **村发展集体经济可行性报告二篇

  村集体经济发展是全面实施乡村振兴战略的重要基础,是村党组织建设的一项重要工作。当前,村级集体经济薄弱已经成为制约我村各项事业发展的首要问题,为进一步壮大村级产业,提高村级集体经济收入,增强基层实力活力,提升我村为民办实事的能力,现结合我村实际,特制定2020年村集体经济发展计划。

      一、基本村情

  X村位于L县西南部,距县城9公里,东接X村,西接C镇和Q县,南邻T乡,北界T乡,龙小公路、桃江河水穿境而过。全村共有*个村小组,*户*人,设党支部*个,正式党员*名,预备党员*名。辖区面积*平方千米,其中山地面积*平方千米,耕地面积*平方千米。村民的主要收入来源为脐橙、山场、蔬菜种植以及外出务工,是一个典型的以脐橙产业链经济为主干,辅以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等产业的农业村。2019年村集体经济收入为*万元。

      二、发展目标

  坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式,多途径增加村级集体经济可支配收入,逐步建立村集体经济发展长效机制,努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强,增强村级组织服务功能。确保2020年村集体经济收入达13.6万元以上。

      三、发展思路

  在水资源和土资源上做文章,推动资源变资产,把资产变资金。引进民资,将\\山泉水源激活利用,投资发展开发山泉饮用项目。通过一段时间的资本积累,再将资金投入垂钓休闲项目中,推进村集体经济保值增值。做好已流转土地的管理,服务好本村农业龙头企业和种养大户,充分发挥土地资源效益。

      四、发展措施

  1.突出异地置业。X村在百村创业园购置的*平方米店面以*元/平方米的价格签订了出租合同,每月可增加收入*元,2020年可增加村集体经济收入4.5万元。

  2.资源开发增收。流转了*多亩土地,围绕调优结构、提高效益目标,引进了十多户种植大户,发展大棚蔬菜种植基地、玫瑰种植、特色果蔬种植和龙虾、泥鳅养殖等特色规模产业,通过转租发包增加集体经济收入*万元以上。发展脐橙种植,盘活本地山场*亩,提高脐橙生产技术,优化品种结构,通过标准化生态果园建设、节水灌溉、太阳能杀虫灯、黄龙病综合防控等一批新技术的集成与推广,提高优势区域栽培水平,大幅提升单产水平,增加集体经济收入1.5万元。盘活中新岛板栗园资源,增加集体经济收入0.6万元。

    3.发展特色经济。采取“能人投资+村集体资金入股+村集体土地入股”的模式,由返乡人才和党员能人投资成立合作社,村委会以土地或资金入股形式投入到山塘开发、饮水灌溉项目等产业。依托\\山泉水源,引进民资开发集体山泉水,通过收取自来水水费和开户费增加村集体经济收入1.2万元。

    4.其他经济收入。生态公益林补助资金2.5万元。

  五、工作要求

  1.精心谋划,科学发展。结合本地实际,选准项目,把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来,促进本村集体经济又好又快发展。

  2.因地制宜,稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发,因村制宜,面向市场,多渠道多形式探索我村集体经济的发展。

  3.加强领导,强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程,摆在村“两委”重要工作位置来抓,加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理。

  **村发展集体经济可行性报告三篇

  村级集体经济是农村经济的重要组成部分,也是加快推进农业和农村现代化建设的经济基础。尤其是在新农村建设中,没有雄厚的集体经济作保障,公益事业和基础设施建设都会受到很大影响,近年来,全区乡村在交通设施、村庄环境、农田水利、文化设施等各方面均得到了较快发展,农民收入得到稳步提高,但整个村集体经济积累却没有实质性的突破,仍然停留在收入渠道单一、结构形式粗放、总体实力不强的尴尬境地。

  根据区政府主要领导的安排部署,区发改局于3月18日-21日由局长、书记亲自带队,组织相关科室工作人员组成调研组,深入到新天、高新经发局、东风镇、下坝乡、水田镇、羊昌镇六个乡镇(经发局)进行专题调研,并对全区所有76个村下发调查表,对村级集体经济发展情况进行了充分的了解。通过和村干部及乡镇领导干部座谈、交流,对目前全区村级集体经济的发展现状和下一步如何发展壮大农村集体经济进行探讨,并提出发展建议,调查报告如下:

  一、我区村级集体经济发展现状

  (一)发展现状

  XX区5乡3镇5社区,共76个村、场委会,其中74个行政村,2个场(界牌林场和种猪场)。从20xx年、20xx年农村集体经济组织收益分配统计表来看,全区76个基本核算单位,村集体资产总额分别为20294万元、31226万元,增加了10932万元、增长了0.4%;集体总收入分别为6490万元、5123万元,减少了1367万元、减少了21%;20xx年收入在10万元以上的村11个,占核算总数的14.5%,5—10万元的村6个,占核算总数的7.9%,5万元以下的村30个,占核算总数的39.5%,无经营收益的村29个,占核算总数的38.1%;20xx年收入在10万元以上的村16个,比20xx年增加了5个,占核算总数的21.1%;5—10万元的村数7个,比20xx年增加了1个,占核算总数的9.2%;5万元以下的村32个,比20xx年增加了2个,占核算总数的42.1%;无经营收益的村数21个,比20xx年减少了8个,占核算总数的27.6%。总体上看,村集体经济实力在逐年增强。

  二、我区在发展村级集体经济上取得成绩和经验

  随着我区城市化进程的发展,新天、高新辖区(除阿栗村外)的各村已逐渐成为城中村,各村充分利用自身的区位、资源优势发展壮大村集体经济,实现村集体资产的保值、增值,增加村集体的经济收入。顺海、北衙、新添、新庄村发挥地处城区的优势,成立相应的经济发展公司,引导村民调整产业结构,向二、三产业转移,发展房屋、门面等租赁为主的资产经营型产业,取得了较好的经济效益。村集体经济有了收入以后,村两委将集体经济收入用于完善本村基础设施建设和兴办公益事业,改善村民生产生活条件,加大对村民养老、医保的投入,解决村民的后顾之忧,支持教育、就业及精神文明建设,提高了村民的素质,丰富村民的文化生活,取得了明显的社会效益。如新庄村,20xx年全村实现经济总收入5.5亿元,集体经济创收150万元,农民人均纯收入8350元,固定资产9500多万元。经济有了较大的发展,村两委就为村民办了许多好事和实事,一是投入了800多万元为失地村民办理养老保险和新型农村合作医疗保险;二是兴办福利型幼儿园,村民幼儿上幼儿园每学期只需交纳60元钱;三是建立奖学激励机制,为本村考上大中专院校的学生提供500到10000元的奖励;四是投入50多万元兴建文体活动中心,促进精神文明建设活动的开展,成立300余人的太极拳队、腰鼓队、旱船队、醒狮队等。顺海村,通过村支两委会和全村人民的共同努力,现有村集体经济实体2个:贵阳顺海工贸公司、建筑公司,村集体资产价值上亿元。由于村集体经济的发展,为本村群众办理了很多好事实事,将村集体经济收益用于各村民组的水、电、道路硬化、村寨卫生环境、治安环境及精神文明活动阵地等建设。

  三、村级集体经济发展存在的问题

  2、村级集体经济增收难度大,发展后劲不足。从调研情况看,村级能够维持每年的收入不下滑,已尚属不易,要想实现较快增长,困难较大。。

  3、对上级政策补助的依赖性较为突出。20xx年、20xx年全区村集体获得各种补助收入分别为1136万元、1856万元,平均每村10多万元,即使村集体当年即便不采取任何举措,也能获得相当的收入,因此依赖程度较高。

  4、农村土地集体所有制得不到体现。农村土地归集体所有,但在实际工作中往往得不到体现。主要表现在:一是在土地征用费补偿问题上,“分光用光”的现象相当普遍。二是集体土地在经营过程中往往得不到村民的支持,村干部为了坐稳“江山”,只能安于现状,导致集体土地的亩均收益低下。

  5、村级基层组织建设亟待加强。从调研情况看,一是村两委主要领导普遍存在年龄偏大、文化偏低,影响着村集体组织的发展决策能力;二是即使村干部有发展思路,对资产尤其是闲置的流动资产采取对外投资、入股、租赁等经营方式,因受到农户小农意识的影响,畏手畏脚,再加之本来的想法就不够成熟,自身就心存疑虑,难以说服群众,缺乏开拓进取精神和敢想敢做敢为的勇气与魄力。三是村干部素质有待加强提高。有贿选上来的现象,捞一把的也有。

  四、发展壮大村级集体经济对策及建议

  (一)加快创新发展机制的建立

  一是要创新集体资产管理制度。深化农村产权制度改革,按照“谁投资,谁所有,谁受益”和“尊重历史、照顾现实、实事求是”的原则,做好集体资产资源的确权、登记、颁证工作,明晰所有权。积极推行集体资产、资源经营与处置招投标制度,严格规范发包程序,强化合同管理,加大对拖欠村集体资产资金的清理力度,确保村集体资产资金保值增值。有资产的要管好用好,没有资产的要创造条件发展集体经济,形成资产,实现创收和可持续发展。

  二是要创新集体经济发展模式。要大力发展资源开发型、资产经营型、服务增收型集体经济。鼓励村级组织将依法取得的集体非农建设用地和村自留地,以使用权入股、合作等形式参与实施集体经济发展项目。鼓励村级组织依托中心城区、小城镇及产业园区建设,兴建标准厂房、写字楼、职工公寓、酒店商铺、商贸市场、仓储物流等二、三产业载体,开展物业租赁经营。鼓励村级组织牵头注册登记成立村级劳务服务队或公司,依法承接区内道路养护、林业绿化、环卫清洁、河道保洁等公共服务工程,开展家政、安保等经营服务。

  三是要创新集体经济管理形式。鼓励村级组织兴办经济实体,支持有条件的村级组织按照“产权清晰、权责明确、管理科学”的原则,完善内部治理机制,实施股份制改革,逐步建立适应市场经济发展环境的现代企业制度。鼓励村级组织以土地、资金等生产要素与社会资本合作,兴办各类新型合作经济组织,实现开放式经营,优化集体资源配置。

  四是要创新集体收入分配方式。建议区出台村干部待遇与村集体经济发展情况挂钩机制,对当年新增的村集体经营服务性纯收入,可以拿出不高于10%的比例用于提高村干部待遇。对村集体经济发展较好,担任村集体经济组织法人的村干部,允许实行年薪制。

  (二)加大经济政策的扶持力度

  一是加大财政资金扶持力度。建议区财政每年设立200万元村级集体经济发展专项资金,重点用于扶持发展村级集体经济的产业和项目。同时,整合道路交通、农田水利、产业发展等资金和项目资源,向村级集体经济发展项目倾斜。村级组织新办集体企业,自投产之日3年内所得税地方留成部分全额奖励给企业,每年奖励一次,同时享受小微企业的相关扶持政策。

  二是给予村集体用地一定空间。建议区出台村级发展留用地政策,区招商引资企业(项目)在村成片征地开发的,按征地面积5%—10%的比例规划安排村发展留用地(原则上最高不超过50亩),由村集体按规划自行组织开发建设。村级组织通过低丘缓坡开发及土地整理、开发新增的有效土地,由村集体经营管理。重大项目和重点工程建设征用后剩余的零星闲置空地,由村集体组织按规划开发利用,具备挂牌出让条件的,按摘牌收入5%的比例加计土地出让成本作为村级集体收益。村级组织以集体经营形式参与矿产资源开发竞标的,在同等条件下具有优先权。

  三是鼓励金融机构加大扶持力度。鼓励金融机构把扶持村级集体经济发展作为信贷支农的重点。积极探索确权登记后的集体资产、资源使用权质押性贷款的有效途径,允许村集体用其直接管理使用的房屋、土地、山林、矿产等自然资源使用权作为抵押担保,由金融部门提供信贷支持。

  五、加强发展村级集体经济的组织领导

  一是加强组织领导。建立“区级统一指导、部门分工协作、乡镇统一组织,村级具体实施”的村级集体经济发展机制,区委、区政府成立发展村级集体经济工作领导小组,指导协调全区村级集体经济发展工作。各乡镇(社区、经发局)是发展壮大村级集体经济的责任主体,要成立相应领导机构和工作班子,研究制定本乡镇的村级集体经济发展规划及推进措施,定期研究解决工作中存在的问题,确保村级集体经济持续快速发展。

  二是搞好协调联动。区直各部门要紧密协作,相互配合,改进作风,深入一线,帮助解决村级集体经济发展中的难点、热点问题,因势利导从思路、举措上给予指导,千方百计在资金、项目上给予扶持,促进村级集体经济发展。

  三是强化责任落实。建议建立集体经济发展责任考核制,区政府要将发展壮大村级集体经济工作纳入乡镇(社区、经发局)和部门年度目标考核重要内容,考核结果作为衡量领导班子和领导干部,特别是乡镇党政领导主要领导工作实绩的重要依据。村级集体经济发展调查报告村级集体经济发展调查报告。各乡镇也要对村级班子实行目标责任制管理,与各村签订村级集体经济发展目标责任书,严格考核奖惩。

  综上所述,发展村级集体经济既是一个现实问题,又是一个长远问题;既是一个经济问题,又是一个政治问题;既是一个发展问题,又是一个民生问题。作为基层领导干部务必要增强发展集体经济的深刻理解和认识,创新思路和办法,积极投入到发展村级集体经济的广阔舞台,必将有大作为。

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